Впервые конкурс по распределению и предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров, прошел в 2013 году. Тогда в сформированных перечень попали 13 субъектов РФ. Ранее, в 2012 году, после обработки порядка 94 заявок был образован общий список пилотных программ развития инновационных кластеров. Основными критериями оценки стали научно-технологический и образовательный потенциал кластера, его производственный потенциал, уровень организационного развития, качество жизни и уровень развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктур территории базирования кластера.
По словам начальника отдела научно-технического форсайта Университета ИТМО Натальи Луковниковой, финансирование территориальных инновационных кластеров происходит по двум направлениям – поддержка малого и среднего предпринимательства и помощь региональным центрам кластерного развития. Формально в Санкт-Петербурге и Ленинградской области есть несколько кластеров различной направленности, однако конкурс Минэкономразвития в 2012 году выиграли два из них – Кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга», а также Кластер медицинской и фармацевтической промышленности и радиационных технологий. Именно они прежде всего претендуют на субсидии, выделяемые правительством. Финансирование кластеров, рассказывает Наталья Луковникова, происходит в пропорции 50:50, включая деньги от ведомства и софинансирование региона. Поэтому конкретный субъект РФ получается ровно столько правительственных субсидий, сколько выделяет местная власть. Однако в 2015 году Санкт-Петербург в программе поддержки региональных центров кластерного развития не участвовал вовсе.
Тот факт, что Ленинградской области выделяется одна из самых скромных в России сумм бюджета, а Санкт-Петербург не представлен в итоговом перечне совсем, не с лучшей стороны характеризует регион с точки зрения поддержки инновационного развития индустриальных кластеров, считает председатель правления Кластера HiTech и инжиниринга, заведующий кафедрой информационных систем и технологий в высокотехнологичном бизнесе Университета ИТМО Алексей Кораблев. Однако, как бы то ни было, работа по их развитию и привлечению интереса к деятельности кластеров ведется.
«К примеру, в Кластере HiTech и инжиниринга реализуется ряд программ развития. Идет целевая подготовка кадров для предприятий кластера и развития международного продвижения, сформирован R&D центр, создается интернет-портал, – поясняет эксперт. – Все эти инициативы финансируются компаниями кластера без субсидирования из госбюджета. Для стимулирования инновационной активности в регионе нам необходим центр инновационного развития, который бы аккумулировал все программы, в том числе проекты развития кластеров, и осуществлял их управление и продвижение, занимался привлечением государственных и частных инвестиций. Такие центры есть во многих городах мира, среди них Нью-Йорк, Амстердам и другие. Успешно работает такой центр и в Москве. Наш кластер в начале этого года разработал концепцию центра инновационного развития Санкт-Петербурга и передал ее в администрацию города. Надеюсь, эти предложения помогут изменить ситуацию».
Центр кластерного развития (ЦКР) Санкт-Петербурга, который должен выполнять функцию оператора программы поддержки региональных центров, был создан только в 2014 году, одним из последних среди регионов-победителей конкурса Минэкономразвития.
«На данный момент перед ЦКР стоит задача справиться с несколькими ключевыми проблемами Санкт-Петербурга и региона, среди которых дефицит больших интеграционных проектов, бюрократизация процессов управления, неконсолидированность ключевых игроков, – отмечает аналитик отдела научно-технического форсайта Университета ИТМО Дмитрий Хан. – Однако сформированная команда, ставящая перед собой задачи повышения эффективности и прозрачности управления кластерами, уже наладила систему обмена информацией между заинтересованными участниками».
Примечательно, что в число участников российских инновационных территориальных кластеров входит ряд ведущих научных и образовательных центров, среди которых Институты РАН и РАМН, национальные исследовательские университеты и вузы. В кластерных проектах Санкт-Петербурга и Ленобласти активно участвуют Университет ИТМО, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет им. Петра Великого, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ». Так, сотрудники отдела научно-технического форсайта Университета ИТМО и ITMO Venture Partners приняли участие в формировании первых региональных кластеров, разработали концепцию кластерного развития Санкт-Петербурга, подготовили заявку в Минэкономразвития на создание ЦКР в 2014 году.
«На протяжении четырех лет Университет ИТМО становился победителем конкурсов кластерных проектов, проводимых комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли. На это влияет и плодотворное сотрудничество вуза с IT-кластером, в частности с НП РУССОФТ. Сегодня отдел научно-технического форсайта работает над программой мероприятий по поддержке кластеров и совместно с ЦКР инициирует проекты развития квантовых коммуникаций в городе. Субсидии по этому направлению на следующий год еще не распределены правительством, но заложены в программу», – заключает Наталья Луковникова.
Ульяна Малышева,
Редакция новостного портала Университета ИТМО
