Что такое цифровая экономика

На протяжение многих лет в России проходит административная реформа попытка оптимизировать нашу бюрократическую машину. Согласно документам, главный акцент делается на гражданина, которому государство предоставляет блага с определенным уровнем качества. Такая установка укреплялась на протяжение последних 20 лет.

Одновременно запустились и начали быстро развиваться процессы информатизации и цифровизации. К тенденции, которая зародилась на Западе, Россия уже давно присоединилась. И эта последовательная политика развивается в том числе в Петербурге на самых разных уровнях начиная с инфраструктурных моментов и заканчивая более прикладными информационными системами.

После последних выборов правительство наметило определенные вехи, связанные с деятельностью, которая способна увеличить производительность страны и повысить экономический рост. В качестве естественного направления был также сделан упор на цифровые технологии. В планах государства по модернизации появилось понятие «экономика, основанная на данных». Грубо говоря, люди с течением времени стали понимать, что данные  это некая ценность. Большие коммерческие компании занимаются их обработкой и анализом для получения большей выгоды. Почему и государству не воспользоваться данными для более эффективной работы?

В число стратегических законодательных актов после выборов входит 224 указ президента, посвященный национальным проектам. Он определяет основные направления, по которым сейчас идет развитие страны. Цифровая экономика одно из них, но нужно сказать, что каждое направление имеет определенную нацеленность на цифровизацию и оптимизацию. К примеру, способы по улучшению демографии, системы здравоохранения и другие.

Умная остановка в Санкт-Петербурге. Источник: tass.ru
Умная остановка в Санкт-Петербурге. Источник: tass.ru

Ранее подобные важные документы писали либо исполнительные органы власти по цифровому развитию, либо подведомственные предприятия, либо другие организации, получившие заказ по тендеру. В рамках подготовки национальных проектов организаторы предприняли другую стратегию собрали несколько рабочих групп с представителями бизнеса из крупных компаний вроде МТС, Сбербанка, Ростелекома и экспертов из исполнительных органов власти. Вместе они выделили определенные направления и получили цельную программу.

Какие основные направления по созданию цифровой экономики существуют

Во-первых, нормативное регулирование: поскольку процесс изменений и оптимизаций не останавливается, порядок утверждения нормативных актов должен быть быстрым и гибким. На сегодняшний день у нас в стране это абсолютно не так. Процесс утверждения постановления правительством от его проекта до непосредственно утверждения занимает не менее года. Единое цифровое пространство поможет сократить требуемое время.

Во-вторых, информационная безопасность и информационная инфраструктура.  Последнее это центры обработки данных с серверным оборудованием, а также пункты связи, которые обеспечивают обмен данными. Сложно говорить о каком-то прорыве, если остаются сложности с выходом в Интернет.

В-третьих, формирование исследовательских компетенций и технологических заделов. Мы понимаем, что российские производства, связанные с серьезными технологиями, в той или иной степени сейчас утеряны: либо закрылись, либо развивались неправильным путем, либо уехали нужные специалисты. Сейчас же с восстановлением промышленности появился запрос на профессионалов в области технологий.

В рамках подготовки кадров органы власти проводят множество мероприятий, среди которых, например, поддержка современных образовательных систем вроде детских кванториумов и технопарков в различных регионах страны.

Очень многие сейчас говорят о том, что Российская Федерация не обладает достаточным количеством компетентных кадров, способных осуществить прорыв. Это связано не только с проблемами высшего образования, но и со скоростью внедрения инноваций образование не успевает перестроиться под новые вызовы. Классическая система с определенными специальностями и образовательными стандартами продолжает выпускать студентов того и иного уровня, но они не востребованы на рынке. Когда я училась, большинство студентов выпускались на пятом курсе и принимались за поиск работы. Сейчас ребята начинают искать работу с первого-второго курсов. Компаниям приходится самостоятельно обучать молодых специалистов необходимым знаниям и практикам.

Лекция Ольги Патриевской «Цифровая экономика в Российской Федерации»
Лекция Ольги Патриевской «Цифровая экономика в Российской Федерации»

Наше правительство стало искать новый подход к образованию и начало задумываться о том, что человек должен обладать неким набором компетенций, общетехническими и общегуманитарными знаниями, но и иметь возможность переключаться между специальностями.

Шестое направление в рамках подготовки цифровой экономики государственное направление. Если не оптимизировать ту деятельность государственной машины в рамках бюджетного процесса и предоставления благ населению, то и работа в других направлениях будет проходить сложнее.

Какое место в этих проектах занимает умный город

Существуют две отдельные программы «цифровая экономика» и «управления жильем и городской средой». Последняя посвящена вопросам преобразования в области города: формированию новых комфортных зон для жителей, возможности пересмотреть качества жизни, проектирование жилых кварталов с учетом последних исследований. В общем, теме умных городов.

Изначально умный город рассматривался как система датчиков, необходимая для измерения состояния шума, загрязнения и прочего. Постепенно к датчикам добавилось создание комплексных систем оценки происходящего в городе. Крупные зарубежные компании вроде Huawei стали предлагать собственные решения. Но все решения стояли дорого и не всегда стороны были заинтересованы в покупке.

На сегодняшний день за программу умный город отвечает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В рамках проекта, который сейчас превратился в стандарт, задавались естественные для крупных городов вопросы. К примеру, как решить проблему с загрузкой населения и миграцией населения из сел в города? Одни эксперты предлагают создавать центры притяжения в определенных городах, другие следовать по пути советского опыта и закладывать градообразующие предприятия. К примеру, центры обработки данных, крупные IT-деревни, точки притяжения для квалифицированных кадров, где они могли бы приложить свои знания.

Умная остановка в Санкт-Петербурге. Источник: dp.ru
Умная остановка в Санкт-Петербурге. Источник: dp.ru

В рамках этого подхода и рассуждений Минстрой ввел важные понятия для будущих проектов:

  • умный дом вопросы жилищно-коммунального хозяйства, датчики для программ отображений;
  • умная улица видеонаблюдение, безопасность при чрезвычайных ситуациях, возможность предупреждения;
  • умный город возможность гражданина влиять на определенные важные решения вроде распределения финансовых средств, получение обратной связи о происходящем в городе. 

До сих пор ведутся дискуссии, стоит ли внедрять определенные решения, насколько они эффективны с точки энергосбережения. Стоит ли внедрять энергосберегающие лампы, например.

Что есть в Петербурге

На сегодняшний день в Северной столице работают центры обработки данных, которые надежно защищают информацию граждан, и единая телекоммуникационная сеть, которую используют органы исполнительной власти для работы с заявлениями. Среди различных сервисов можно выделить несколько главных и наиболее востребованных.

К примеру, аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», который помогает оповещать население при чрезвычайных ситуациях. Его главный компонент это городская система видеонаблюдения.

Большой сегмент состоит из систем в области здравоохранения, в которые входят и оказание скорой помощи, и повторные исследования, и сервисы записи к врачу, и централизация медицинских данных. Например, проект «Мое здоровье», который должен консолидировать знания о гражданах. С его помощью вы сможете точно узнать, какие вы получаете медицинские услуги.

Портал «Наш Санкт-Петербург». Источник: gorod.gov.spb.ru
Портал «Наш Санкт-Петербург». Источник: gorod.gov.spb.ru

Еще один полезный сетевой сервис это портал «Наш Санкт-Петербург», электронная приемная обращений граждан, про которую очень много писали во время «снежных сложностей». Долгое время отзывы на сайте касались только точечных проблем. А сейчас их действительно много, и процент исполнений у обращений высокий. Однако все равно существуют определенные дискуссии в обществе относительно того, как сделать сервис эффективней и как не допускать ситуаций, когда тетеньки из ЖЭКа просят не писать негативные отзывы. Конечно, определенные злоупотребления будут, но государство действительно задумывается о вопросе и думает, как регулировать направление.

Последний проект, о котором я хочу рассказать, это электронный полис ЭМС, запущенный в 2016 году. С помощью него проходит выдача электронных полисов обязательного медицинского страхования посредством Портала госуслуг Санкт-Петербурга. Он помогает экономить бюджетные средства и оптимизирует процессы взаимодействия всех участников. В перспективах проекта внедрение услуги во всех медицинских учреждениях города и расширение списка доступных действий внутри услуги. К примеру, смена страховой компании в онлайн-режиме.

Ольга Патриевская — начальник Департамента электронного правительства, подведомственного комитету по организации связи. Это организация отвечает за формализацию и запуск государственных программ, а также работает по развитию городских инфокоммуникационных систем.

Перейти к содержанию