Авторы законопроекта предлагают создать реестр отечественного ПО, чтобы государственные заказчики выбирали программы под свои нужды из него. В случае закупки иностранного софта при наличии российских аналогов чиновники должны будут обосновать свой выбор.
Законопроект Левина, по сути, дублирует проект постановления правительства, разработанный Минкомсвязи РФ, в котором присутствуют дополнительные ограничения для иностранных разработчиков. Документ был представлен главой ведомства Николаем Никифоровым на заседании рабочей группы при Председателе Госдумы по законодательным инициативам в сфере инновационной политики 15 мая 2015 года. В марте работа над проектом находилась на стадии общественного обсуждения, и он будет внесен в правительство после доработки и учета замечаний, пишет портал Минкомсвязи.
Президент НП «РУССОФТ» Валентин Макаров считает, что подобное законодательное продвижение отечественного ПО отвечает интересам индустрии, хотя и не произведет значительного эффекта в ближайшем будущем. В первую очередь это связано с экономической обстановкой в стране.
«Глобальные корпорации потратили огромные деньги, добились исключительных результатов и заняли большую часть мирового и российского рынка. И изменить эту ситуацию быстро, за год-два, невозможно, – отмечает Валентин Макаров. – Другая проблема состоит в том, что из-за отсутствия средств клиенты не смогут в значимом объеме заменить импортное ПО на отечественное даже в случае, когда оно явно конкурентоспособно в сравнении с импортным».
По словам эксперта, компании не могут отказаться от уже используемых программ и пакетов долгосрочной поддержки в пользу непроверенного пока софта отечественного производства. При попытках импортозамещения зарубежных решений российский рынок сталкивается с внутренними противоречиями: нехваткой денег у потребителей на замену иностранных программ российскими и отсутствием возможности провести научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), которые помогут быстро вывести отечественный софт на уровень мировой конкуренции. Не существует и эффективной системы поддержки вывода отечественного ПО на мировой рынок. А ориентироваться только на сравнительно небольшой российский рынок означает обречь российское ПО на поражение, когда клиенту придется вновь заменять его импортным из-за отсутствия развития.
«Законопроект о преференциях для отечественного ПО даст некое моральное преимущество компаниям, которые уже производят конкурентоспособный софт, но революции на рынке не будет, – рассказывает глава «РУССОФТа». – Закон не обязывает покупать российский софт, только требует сообщать о фактах покупки иностранных программ и объяснять причины. Это мягкая форма импортозамещения – чтобы решать вопрос кардинальным образом, необходимо инвестировать в образование, НИОКР и стимулировать потребителя».
Декан факультета информационных технологий и программирования Университета ИТМО Владимир Парфенов отмечает, что необходимость замены значительной части зарубежного программного обеспечения отечественным не вызывает сомнений. Однако импортозамещение – это долгий процесс, который требует всестороннего рассмотрения и расчетливого планирования, а законопроекты не получили достаточного обсуждения со стороны профессионального сообщества.
«В мире ПО все не так однозначно, как это может показаться со стороны. Есть ряд старых компаний – Microsoft, Oracle, IBM, SAP и так далее, которые начали создавать программы 20-30 лет назад и сейчас являются мировыми лидерами в отрасли. Они обеспечивают поддержку, их бренды узнаваемы, но это не исключает того, что их системы могут не соответствовать современным реалиям, – рассказывает Владимир Парфенов. – Новое поколение разработчиков считает, что их продукты неидеальны, но выступление против лидеров рынка не приветствуется даже на Западе. Эти продукты необходимо переделывать и заменять даже без импортозамещения, хотя это и не так просто».
По словам декана факультета информационных технологий и программирования, авторы законопроектов не учитывают того, что программу недостаточно просто написать – чтобы полноценно заменить импортный софт своим программным продуктом, разработчикам необходимо составить техническую документацию и обеспечить поддержку пользователей. Программирование и информационные технологии в России развиты в достаточной мере для того, чтобы заявлять о конкурентоспособности и самодостаточности в данной сфере. Однако остается открытым вопрос, будут ли российские программисты писать ПО для чиновников, если они и без госзаказа ведут успешную деятельность на глобальном рынке.
Пресс-служба Университета ИТМО
